9 月，作為外貿行業的 “政策視窗期”，全球主要經濟體及貿易相關機構密集發佈、調整各類貿易政策，從關稅稅率的升降、商品認證標準的更新，到物流收費規則的調整、稅務合規要求的強化，每一項新規都深刻影響著跨境電商與外貿企業的經營決策、成本核算及市場佈局。

以下梳理的 9 月生效及即將實施的核心外貿新規，涵蓋國內監管、中美貿易、各國關稅、合規認證、物流匯率五大核心領域，不僅拆解政策要點，更結合行業實踐提供實務建議，助力企業在複雜的政策環境中穩步前行，抓住 9 月外貿發展的關鍵機遇。

一、跨境電商領域國內監管與稅務新規

增值稅退稅合規要求升級

國家稅務總局與財政部聯合發佈的《增值稅法實施條例 (徵求意見稿)》，針對跨境電商行業常見的 “雙清包稅”“買單出口” 等操作提出明確約束條款。新規核心明確，出口企業需在貨物完成報關出口後的 “次月起至次年 4 月 30 日前”，同步完成退稅申報與收匯流程，若未在該期限內達成要求，需按照內銷商品的稅收標準補繳增值稅。

同時，新規首次清晰界定 “委託出口” 場景下的責任歸屬：若委託雙方未按規範完成操作，稅務相關義務將直接由發貨人（即委託方）承擔。

此外，海關總署同步優化跨境電商出口監管流程，取消海外倉備案要求、簡化單證申報材料，但著重強調企業需對申報資料的真實性、完整性負全部責任，違規將面臨相應處罰。

監管優化的雙重影響

此次監管調整呈現 “簡化流程” 與 “強化責任” 並行的特點。一方面，備案與申報流程的簡化可降低企業運營成本，提升通關效率；另一方面，資料真實性責任的明確，倒逼企業完善內部合規管理體系，推動行業從 “粗放式” 向 “規範化” 發輾轉型。

二、中美貿易政策動態

90 天關稅暫停期延續

此次監管調整呈現 “簡化流程” 與 “強化責任” 並行的特點。一方面，備案與申報流程的簡化可降低企業運營。

8 月 12 日，中美雙方在斯德哥爾摩經貿會談後發佈聯合聲明，宣佈自聲明發佈當日起，再次暫停實施相互針對的 24% 關稅，暫停期限為 90 天。具體政策內容為：美國繼續暫停對中國相關商品加徵24% 關稅，同時保留對剩餘品類加征 10% 關稅的權利；中方同步暫停對美 24% 加徵關稅及相關非關稅反制措施，同樣保留 10% 關稅的加徵許可權。

對企業的實際影響

24% 關稅的暫停實施，可直接降低家電、紡織、機械設備等重點品類的對美出口成本，短期內有助於提升相關產品在美市場的價格競爭力，為企業爭取更多訂單創造有利條件。

三、主要經濟體關稅政策調整

美國：擴大鋼鋁關稅覆蓋範圍

當地時間 8 月 15 日，美國政府宣佈擴大鋼鐵和鋁產品進口關稅的徵收範圍，將 50% 的關稅稅率應用於數百種鋼鋁衍生產品。美國商務部在當日晚間發佈的《聯邦公報》公告中明確，工業與安全局已將 407 個產品編碼納入《美國協調關稅表》的加稅清單，這些產品因含有鋼鐵或鋁成分，將被額外徵收 50% 關稅；產品中非鋼鋁的部分，仍適用美國對特定國家商品的原有關稅稅率。該新規已於 8 月 18 日正式生效。

印度：雙重關稅調整舉措

PVC 反傾銷稅終裁落地：8 月 14 日，印度商工部發佈公告，對原產於或進口自中國、印尼、日本、韓國、泰國、美國等國家和地區的聚氯乙烯懸浮樹脂，作出反傾銷肯定性終裁，建議對上述國家和地區的涉案產品繼續徵收為期 5 年的反傾銷稅。與 2024 年 10 月的初裁結果相比，中國 PVC 企業被加征的稅額大幅提高，其他國家及地區企業的稅額則普遍下降，形成明顯的 “稅額差”，這一調整將對全球 PVC 貿易格局產生重要影響。

棉花進口關稅臨時豁免：印度政府於 8 月 18 日晚間推出臨時豁免措施，暫停徵收 11% 的棉花進口關稅，有效期至 9 月 30 日。資料顯示，在截至 2025 年 3 月的 2024-2025 財年，印度棉花進口額達 12 億美元（約合 86 億元人民幣），其中自美國進口的棉花為 2.34 億美元，占比近 20%，僅次於澳大利亞，位居第二。此次關稅暫停，既有助於回應美國在農業關稅方面的關切，也為印度紡織服裝業緩解原材料成本壓力提供支援。

巴基斯坦：加徵棉花及紡織品進口關稅

巴基斯坦政府宣佈，自 2025 年 7 月 1 日起，對進口棉花、棉紗及棉布加徵 18% 關稅，同時對電商平臺實施新的稅收政策，分別徵收 18% 的銷售稅與 5% 的服務稅，旨在保護本國棉花種植與紡織產業，減少對進口產品的依賴。 

菲律賓：暫停大米進口並提議調整關稅

菲律賓自 2025 年 9 月 1 日起，暫停所有大米進口，為期 60 天，此舉主要為保護收穫季中因稻米價格下跌而受影響的本地農民。此外，菲律賓農業部還建議總統將大米進口關稅從現行的 15% 恢復至原先的 35%。此前在 2024 年 7 月，菲律賓政府為抑制持續高漲的米價，曾將大米進口關稅從 35% 下調至 15%。

墨西哥：上調低價商品進口稅率

墨西哥政府宣佈，自 2025 年 8 月 15 日起，對價值低於 2500 美元的進口商品徵收 33.5% 的進口稅，相較於此前 19% 的稅率，漲幅達 14.5 個百分點。該新稅收政策主要針對未與墨西哥簽署自貿協定的國家，對相關國家的低價商品出口構成一定影響。

四、商品合規認證與能效標準新規

俄羅斯：強化電商商品合規管理

俄羅斯於 2025 年 9 月起實施電商新規，要求商品頁面顯著展示 EAC、GOST-R 等合規認證連結，食品、藥品等重點品類需通過 “誠實標籤” 系統實現全程追溯。違規企業將面臨單日最高 200 萬盧布罰款、商品下架及帳號永久封禁的處罰。

歐亞經濟聯盟：推遲能效技術法規實施時間

歐亞經濟委員會理事會應俄羅斯提議，決定將歐亞經濟聯盟 “關於能源消耗設備能效要求” 技術法規（TR EAEU 048/2019）的生效日期，從原定的 2025 年 9 月 1 日推遲至 2028 年 9 月 1 日，這是該法規實施時間的第三次調整。

印尼：輪胎 SNI 認證重大變更

2025 年 7 月，印尼工業部廢除第 76/M-IND/PER/9/2015 號法規，由工業部 2025 年第 9 號法規 “關於強制實施印尼輪胎國家標準的規定” 取代。新法規核心內容包括：採用 5 類認證方案發放 SNI 證書，要求對生產過程進行評估，強制實施 ISO 9001:2015 或國際汽車工作組 IATF 16949:2016 品質管制體系，並依據特定標準開展產品品質檢測。

對於該法規實施前生產的國產或進口輪胎產品，自法規生效之日（2025 年 7 月 17 日）起可繼續流通最長 1 年。此外，法規第 2-8 條明確，輪胎強制實施 SNI 標準的符合性需通過 5 類認證方案下的合格評定活動實現，該活動包括對生產過程及品質管制體系實施情況的審核，以及依據上述 SNI 標準開展的品質符合性檢測，合格評定結果以 SNI 證書形式呈現。

巴西：推遲智慧家居設備安全標準實施

巴西市場監管機構宣佈，將 PE N8/11:2023 標準的生效日期推遲至 2026 年 1 月 2 日，為智慧家居設備製造商和進口商提供更充足的準備時間。該標準涵蓋智慧家居系統中的關鍵電氣元件，包括電氣安裝中使用的電子開關、調光開關以及各類調光器等設備。

紐西蘭：放寬建材進口標準

7 月 27 日，紐西蘭政府宣佈允許來自海外的多種建材產品進入本地市場，包括外牆系統、外門、石膏板和窗戶等。紐西蘭建築建設部長彭克表示，今年晚些時候，還會為更多建築產品敞開大門，其中包括通過澳大利亞 Watermark 認證體系引入的 20 多萬個管道產品，以降低住房成本，推動建築業發展。

五、物流與匯率相關調整

馬士基調整 20 尺櫃超重費門檻

8 月 5 日，馬士基發佈公告，調整遠東 - 北歐和遠東 - 地中海航線的超重附加費（HWS）重量觸發標準。根據新標準，超過 28 噸的 20 英尺幹箱，將被收取 HWS，該調整於 8 月 11 日起生效。具體而言，在遠東 - 北歐航線（E1W）和遠東 - 地中海航線（E2W）上，超過 28 噸的 20 英尺幹箱，將被收取 400 美元 / TEU 的 HWS。

2025 年 9 月海關適用匯率

根據中國外匯交易中心 8 月 20 日發佈的資訊，2025 年 9 月海關適用匯率如下表所示：

來源：西寧跨境綜服平臺