11月14日，商務部、工業和資訊化部、公安部、海關總署聯合發佈《關於進一步加強二手車出口管理工作的通知》，從嚴格出口管理、加強合規審查、完善配套體系等多方面提出系統性舉措，為二手車出口健康有序發展築牢制度保障。

新規直指當前二手車出口行業存在的新車變相出口、許可證填報不規範、改裝車出口合規性不足等痛點，構建了多層次、全鏈條的監管體系。

政策背景

中國二手車出口自2019年啟動試點以來，憑藉3.59億輛汽車保有量、成熟供應鏈及高性價比優勢，實現了跨越式增長。2025年1-8月，中國二手車出口量已突破40萬輛，其中新能源車占比首次突破30%，預計全年出口量將達50-60萬輛，較2019年試點初期增長超145倍。然而，行業在快速發展中也出現了“零公里二手車”等亂象，長城汽車董事長魏建軍曾公開痛批這是“行業怪像”，直指部分企業將新車以二手車名義變相出口的違規行為。隨著業務規模迅速擴大，行業也逐漸暴露出更多問題。部分企業將新車以二手車名義出口，出口許可證填報不規範，改裝車出口合規性不足等現象時有發生。這些行為不僅擾亂了市場秩序，也在一定程度上影響了中國二手車出口的整體形象。

新規核心內容

嚴控新車出口：自2026年1月1日起，申請出口距註冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，需補充提交車輛生產企業出具的《售後維修服務確認書》，否則不予發放出口許可證。這一規定直接針對行業中長期存在的 “零公里二手車”怪像，從源頭上杜絕新車變相出口的灰色操作。規範授權管理：各地商務主管部門要指導企業規範完整填寫出口許可證申報資訊，確保車輛品牌、型號、註冊登記日期等內容與《機動車登記證書》一致。建立動態管理機制：加強二手車出口信用評價體系建設，對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業開展日常監督與動態管理。嚴格改裝車出口：要求改裝車出口企業準確填寫資訊，提交改裝真實性證明材料，對無法證明改裝真實性的車輛不予發放出口許可證。

政策亮點解析

設置過渡期安排：對於通知實施日前已辦理轉讓登記待出口手續的車輛，政策允許企業繼續履約出口，這一安排最大限度降低了對行業的短期影響。《售後維修服務確認書》僅限工業和資訊化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》內的生產企業出具，集團旗下銷售公司、改裝企業等關聯主體無權開具，確保了售後責任的可追溯性。中國汽車流通協會副會長王都表示，以“180天註冊期+售後確認書”為核心抓手，將從源頭規範以二手車名義出口新車的模式。將“售後責任”與“出口資格”直接綁定，促使企業回歸二手車出口“服務全球使用者、維護中國製造聲譽”的產業初心。

行業影響分析

新規實施後，二手車出口企業需從單純追求出口數量，轉向提升車輛品質與資訊透明度。建立二手車檢測評估體系，向海外消費者如實披露行駛里程、維修記錄等車況資訊，針對不同出口國標準，優化車輛配置。全國工商聯汽車經銷商商會相關負責人指出，中國二手車出口量增長迅速，出口主體日益增多，但極少數企業不誠信經營、不履行義務的行為不僅擾亂了市場秩序，也抹黑了中國二手車出口的整體形象。此次新規建立了“信用與資格掛鉤”的約束機制，對多次違規企業及關聯主體在許可證審批中從嚴把控。信用評價結果將成為行業合作的重要參考，合規自律的企業更易獲得汽車生產企業、海外經銷商、金融機構的信任，由此推動“自律”從“合規要求”升級為“競爭優勢”。

長遠發展舉措

《通知》還提出多項支持政策，構建“合規提質、協同發展”的行業生態。提升企業國際經營能力：充分利用各類貿易促進平臺，支援企業開拓多元化市場，鼓勵有條件的企業在重點市場建立公共展示交易市場。完善出口配套體系：引導出口企業與汽車生產企業、海外進口商共同做好售後服務，保障維修配件供應及技術支持。探索發展專門面向二手車出口的交易市場，開展二手車出口整備、檢測、報關、物流等“一站式”服務。有專家學者認為，此次四部門聯合施策，既通過嚴格監管劃定行業底線，又通過生態賦能釋放發展潛力，將推動行業從規模擴張向品質效益轉型。隨著政策落地，政府、行業組織、企業將形成監管引導、組織協調、企業實踐的閉環機制。二手車出口企業將不得不從單純追求出口數量，轉向提升二手車品質與資訊透明度。唯有以自律為根基，守住合規底線、履行社會責任，才能贏得國際市場信任。中國二手車出口正駛向更加規範、高品質的航道。

來源：通達車研院